领导讲话
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领导讲话

张社教同志在全市档案工作会议上的讲话

发布时间:17-04-27

(2017年4月25日  根据录音整理)

同志们:
    市委、市政府决定今天召开全市档案工作会议,主要任务是传达贯彻全国、全省档案工作会议精神,总结2016年全市档案工作,安排部署2017年全市档案工作,进一步统一思想,提高认识,围绕中心,服务大局,推动档案工作再上新台阶,为全市经济社会发展提供更加优质的档案支持和档案服务。市委、市政府高度重视档案工作,市委常委会专题研究了档案工作,市委书记刘雪荣同志、市委副书记刘美频同志会前分别听取了档案工作汇报,并对做好新形势下的档案工作提出了明确要求。根据市委常委会议研究的意见,我讲三点意见:
    一、认清形势,切实增强做好档案工作的责任感和使命感
    2016年,全市档案系统干部职工深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府的重要决策部署履职尽责,积极作为,充分发挥了“存凭、留史、资政、育人”的重要作用,档案工作得到了国家和省档案局的充分肯定。一是新馆建设全面推进。市委、市政府决定市档案馆纳入城东新区综合馆一起建设。11家县(市、区)档案馆已建、在建的新馆达到9家,红安、黄梅、团风、龙感湖已搬进新馆;英山、罗田、蕲春、武穴正在装修配套;麻城档案馆已动工。二是档案数字化建设成效显著。市和四个县(市)基本完成馆藏档案数字化任务。市直机关、企事业单位1996年前的档案和2006年以后的档案基本完成了数字化,启动了档案异地容灾备份工作。三是档案安全保护工作得到落实。全市认真落实了“九防”措施,档案安全保持了“零事故”、“零丢失”、“零泄密”的良好记录。全面推进依法治档工作,认真贯彻执行档案法律法规,严格档案执法检查工作。四是档案业务水平全面提升。全面开展了机关、企事业、农村、社区、中介机构、项目、扶贫、园区、土地确权、湖泊、方言、古村落等档案业务,实现了档案工作对社会经济全覆盖。五是档案资源建设得到加强。全市国家综合档案馆馆藏量达到200万卷,数量位居全省第一。六是档案开发利用成效显著。推出了一批有一定影响的资政报告、专题展览和文化产品;全市档案实现免费查询,查询人数达到了30万人次;档案网站影响力提升。这些成绩的取得离不开全市档案工作者的辛勤付出,得益于各级各部门的大力支持。在此,我谨代表市委、市政府,向全市广大档案工作者和关心支持档案事业发展的各级各部门表示衷心的感谢!
    当前,全市经济社会发展进入新阶段,面对新形势、新任务,全市档案事业发展也存在一些不适应的地方。一是全社会档案意识不够强。少数地方和单位对档案的认识不足,重视不够,工作不到位,不留档、不存档、缺失档案的现象仍然存在。二是档案工作“三个体系”尚不健全。档案资源结构不合理,利用水平不高,安全保护设施不完备,资金投入不足。三是管理手段还比较传统。档案工作的形式、方法和手段亟待创新,应用现代信息技术能力还不够。四是开发利用不够。档案文化产品数量不足,精品不多。五是人才队伍缺乏。档案系统干部队伍政治素质和专业素质有待提高,干部队伍结构不优,专业人才比较缺乏。这些困难和问题需要我们认真研究,切实加以解决。
    档案是社会历史发展的原始记录和积淀,是珍贵的历史文化遗产、信息资源,是“保存过去、服务现实、链接未来”的信息纽带,是维护党和国家及人民群众根本利益的重要凭据。档案工作承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的重任,既是党和国家工作中不可缺少的基础性工作,也是维护党和国家历史真实面貌的重要事业。习近平总书记指出:“档案工作是一项非常重要的基础性工作,经验得以总结、规律得以认识、历史得以延续、各项事业得以发展,都离不开档案。在全面建成小康社会的进程中,档案工作显得越来越重要”。做好档案工作,对于推动经济社会科学发展,维护国家安全和社会稳定,维护人民群众合法权益,提高党的执政能力和政府管理水平,具有重要意义。各地各部门各单位要从维护党和国家历史真实面貌的高度,从服务全市经济社会发展的大局出发,充分认识加强和改进新形势下档案工作的重要性,强化档案意识、责任意识、创新意识和服务意识,切实转变观念,进一步增强做好档案工作的责任感和使命感,全力推进全市档案事业再创新业绩。
    二、把握工作重点,推进档案事业创新发展
    2017年,全市档案工作总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实全国、全省档案工作会议精神,深化对中央、省、市关于加强和改进新形势下档案工作的意见及实施意见的贯彻落实,围绕大局、把牢方向,开拓创新、主动作为,不断推进“档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系”建设,进一步完善档案工作管理机制,着力夯实档案工作基础,全面提升档案干部队伍素质,努力推进全市档案事业创新发展。
    (一)着力把牢政治方向。讲政治是档案工作者必须具备的首要素质,要把讲政治摆在更加突出的位置。广大档案工作者要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把牢政治方向,坚定理想信念,站稳政治立场,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入贯彻落实习近平总书记“让历史说话、用史实发言”的重要指示,以高度的政治自觉和强烈的事业心投身档案工作,自觉用档案宣传党的历史,进行爱党爱国教育,为党和政府中心工作服务。要忠于历史真实面貌,恪守职业操守,确保档案工作的每一个环节、每一项内容都经得起时间、实践和人民的检验,用实际行动书写对党忠诚。
    (二)着力提升服务水平。围绕大局,服务中心,是档案工作的永恒主题,也是档案工作的生命力所在。一是服务经济社会发展。把档案工作放到全市经济社会发展大局中去思考和谋划,找准现实需求和档案工作的结合点,及时跟进,扎实做好档案资料的收集、归纳、整理和利用工作,为深化改革、加快发展服务。二是服务领导科学决策。充分发挥档案资源的信息优势和智力优势,用历史的眼光研究现实问题,用科学的方法提供档案视角的解决途径,主动为领导科学决策献计献策。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵,为领导提供高质量的具有参考价值的档案信息产品。紧盯社会舆论热点,对带有苗头性、倾向性、全局性的问题,及时提供化解难题的“档案药方”。三是服务民生需求。以保障和改善民生为导向,重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料,加强对民生部门档案工作的指导监督,及时把户籍、学籍、婚姻、医疗、土地流转、扶贫等关系到人民群众生产生活的重要档案接收进馆,建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。科学整合民生档案资源,加强对民生档案的收集、整理和利用,扩大服务范围,充实服务内容,推动档案服务向基层延伸、向群众倾斜,提高民生档案工作水平。
    (三)着力推进档案馆和档案数字化建设。一是要加快档案馆建设步伐。各级党委、政府是档案馆建设的责任主体,各县(市、区)要抢抓国家支持中西部地区县级综合档案馆建设的机遇,夯实档案馆库基础设施建设。浠水、黄州要尽快落实规划、争取项目、启动建设;武穴、蕲春、英山、罗田、麻城要加快配套建设步伐,早日搬进新馆;红安、团风、黄梅、龙感湖要进一步完善配套设施,发挥好档案馆“五位一体”功能。市区要加快推进市档案馆建设,尽早动工建设。各地档案馆建设要坚决落实档案法规和国家发改委、国家档案局关于档案馆严禁挪作他用的禁令。二是要全面推进档案数字化。市档案馆要完成全部馆藏纸质档案数字化;县(市、区)档案馆要完成档案数字化1100万幅,每个县(市、区)完成档案数字化不少于100万幅,黄州、英山、浠水、蕲春、武穴、龙感湖等地要尽快落实资金,启动档案数字化工作。市直部门要完成1997年前的档案数字化,并移交市档案馆。启动机关电子档案在线归档和数字档案室建设工作。市县国家综合档案馆全面启动异地备份保存。
    (四)着力规范档案业务管理。各级各部门要紧紧围绕构建“覆盖人民群众档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、安全保管的档案安全体系”建设要求,全面实施“以人为本、服务为先、安全第一”的发展战略,努力打造档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息利用中心和电子文件备份中心,确保档案业务规范。一是确保档案绝对安全。各地各部门要严格执行档案安全“一票否决”和责任追究制,建立完善“人防、物防、技防”档案安全风险防控机制,提升档案网络和信息系统风险管理能力,确保档案实体安全和信息安全。涉密档案管理和数字化不得进入市场。二是加强档案资源建设。突出档案收集接收全覆盖,拓宽工作领域,延伸工作触角,多形式、多层次、多渠道收集各类档案,重点收集民生档案和特色档案,进一步充实和优化馆藏,确保各类档案应建尽建、应收尽收、应归尽归。各级党政机关、企事业单位、社会组织要加强档案管理,做好本单位、本系统的档案收集、整理、归档工作,集中收集符合本单位各类档案,开展档案数字化、编研、业务交流、人员培训工作,抓好档案资源开发利用。同时,要按规定向同级国家档案馆移交档案,各单位档案不得分散管理。三是提升档案管理水平。全面开展机关、企事业、农村、社区、社会中介组织、项目、扶贫、重大活动、重要人物、园区、湖泊、家庭和个人档案等档案业务,实现档案工作经济社会活动的全覆盖。四是开发利用档案资源。依托馆藏档案资源,大力开发文化产品,推出有影响的资政报告、档案展览、档案文化宣传专栏、档案网站、档案出版物等档案文化产品,做好档案资源开发,推进档案室查询服务,满足社会各界利用需求。五是加强档案法治建设。深入推进档案法治宣传教育。各县(市、区)党委、政府要为本级档案工作执法部门依法履行档案行政执法职能提供条件,提高其执法、监督指导能力。健全档案执法监督体制机制,加大依法治档力度,严肃查处各类档案违法违纪违规行为,公开通报警示。
    三 、健全机制,营造档案工作良好发展环境
    今年档案工作重点已经明确,能否如期实现确定的目标任务,关键在于抓好落实。具体来讲,要做到“四个强化”:
    (一)强化组织领导。进一步完善党委、政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各地各部门要加强对档案工作的领导,明确党政领导分管档案工作,切实把档案工作纳入本地经济社会发展规划,纳入本部门本单位科学发展规划,列入工作考核检查内容,定期听取档案工作汇报,定期进行督促检查,及时研究并协调解决档案工作中的突出问题,为档案工作顺利开展提供人力、物力、财力等方面保障。要支持档案部门依法行政。各部门要确定相对固定、文化素质较高的人员专门从事档案工作,做到专人负责、专人管理。市县档案管理部门要切实履行好档案行政管理和执法主体责任,加强监督指导,强化执法检查。各有关单位要密切配合,整合好、利用好各方面的资源力量,努力为档案事业发展提供方便和支持。
    (二)强化投入保障。投入不足是制约全市档案事业发展的因素之一。各地要抢抓机遇,主动而为,争取上力、借助外力,利用各方资源,争取政策支持,增加对档案事业的投入。各县(市、区)政府和财政部门要落实中央、省市对档案事业投入的硬性规定,按照部门预算编制和管理有关规定,科学核定档案工作经费,在档案馆运行维护费、档案资料征集、抢救保护、安全保密、数字化等方面加大资金保障力度,保证设备设施投入。
    (三)强化队伍建设。档案事业发展,关键在人。各县(市、区)和相关部门要高度重视档案部门班子队伍建设,不断优化档案干部队伍的年龄结构和知识结构,培养选拔一批忠诚干事、作风优良、业务过硬、实绩突出的档案干部,造就一支政治强、视野宽、业务精、作风硬、纪律严、活力足的高素质档案干部队伍。要积极关心各级档案干部的工作、生活和成长,帮助其解决实际困难和后顾之忧,增强档案干部职工的工作主动性和创造性。要加强作风建设,教育引导档案系统干部进一步以“两学一做”学习教育为契机,转变工作作风,创新思维方式,强化工作措施,不断开创全市档案工作新局面。
    (四)强化督查考核。市县档案部门要坚持标准、严格程序,围绕全市档案工作的部署,认真开展全过程、全方位的跟踪问效和监督指导。对在监督指导过程中发现的问题,要明确整改责任要求和时限,确保整改工作落到实处。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接,出台规范标准,开展经常性监督检查。
    同志们,在新形势下,档案工作者肩负的责任更加重大、使命更加光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下,本着“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的理念,开拓创新,锐意进取,扎实工作,为黄冈档案事业发展作出更大的贡献!

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